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“顶层设计”促建筑业健康发展

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  国务院办公厅近日印发《关于推动修建业继续健康展开的定见》。作为修建业变革展开的顶层规划,《定见》从深化修建业简政放权变革、加强工程质量安全办理、进步从业人员本质、推动修建工业现代化等七个方面提出20条办法,对推动修建业继续健康展开具有首要意义。
  执行主体职责 保证职责终身可追溯
  修建业是中国国民经济的支柱工业、传统工业和基础工业。但修建业“大而不强”,监管系统机制不健全、质量安全事故时有发生、商场违法违规行为较多等疑问严峻制约影响了修建业的继续健康展开。
  《定见》提出,全面执行各方主体的工程质量职责,特别要强化建造单位的首要职责和勘测、规划、施工单位的主体职责。
  进步工程质量的基础是执行主体职责、强化政府监管。住宅和城乡建造部副部长易军27日在住建部例行新闻发布会上说,执行主体职责就是要保证参建各方的职责终身可追溯,把职责转化为参建各方的内涵动力。
  “修建的追责制一定要执行到自己。”易军说,此次变革很首要的一个方面是,弱化公司天资,强化自己资历。不论是规划、施工,仍是监理,自己都要对工程负终身职责。
  关于建造单位的首要职责,易军说,曩昔对此没有明确要求,这次《定见》清楚了业主方、投资方的职责。“业主投资方有必要清楚,一定要保证你投资的项目的质量安全,要对公众利益负责。”
  保证权益 促修建业打工者向技术工人转型
  在进步从业人员本质方面,《定见》在加速培育修建人才、变革修建用工准则、保护工人合法权益方面做了详细部署。
  “五千多万打工者是修建业生计和展开的基石,修建业的变革展开有必要惠及他们。”易军说。
  《定见》提出,全面执行劳动合同准则,到2020年基本完结劳动合同全掩盖。培育高本质修建工人,到2020年修建业中级工技术水平以上的修建工人数量到达300万,2025年到达1000万。
  易军说,进步工人本质的基本条件是,先解决打工者的归属疑问,下降其活动性。只有这么,才干保证工人的合法权益,有效地展开技术训练和技术判定,进步工人技术水平。
  他说,曾经中国没有太多以打工者技术为主组成的专业公司,首要靠劳务公司。“这些劳务公司大多数是开票公司、皮包公司,一切班组要签合同都得通过劳务公司,有必要打破这个壁垒。”
  为此,要大力展开以作业为主的专业公司,使其变成工人的首要载体,完结修建工人的公司化办理。在此基础上,推动实名制办理,执行劳动合同准则,标准薪酬支付,展开技术训练和判定,推动修建业打工者向技术工人转型。
  据住建部供给的数据,到2016年,全国修建业总产值达19.35万亿元,修建业增加值达4.95万亿元,占国内生产总值的6.66%。修建业还吸纳了很多乡村转移劳动力,占乡村进城务工人员总数的五分之一以上。
  深化“放管服”变革 加速修建业工业晋级
  《定见》提出深化修建业简政放权变革,优化天资资历办理,完善投标投标准则,避免工程建造项目实行投标“一刀切”。
  易军说,要减少政府对商场经济活动的直接干预,变革修建商场准入准则,弱化公司天资,强化自己执业资历;缩小工程招投标范围,让建造单位自主决议发包方法;铲除阻止公司自在活动、公平竞争的各种商场壁垒。
  此外,要不断健全商场机制,推广国际通行的最低价中标、承揽商履约担保和业主工程款支付担保等准则,用经济的手法约束合同两边的履约行为。一起,要充分运用信息化手法,加速诚信系统建造,构建“守信得偿、失期惩戒”的商场信誉环境。
  易军说,要以推广工程总承揽和全过程咨询服务,推动办理创新,有利于进步工程质量、操控造价,进步工程建造组织功率化。
  据介绍,下一步,住建部要依照“先立后破、不立不破、试点先行、样板引路”的准则,健全工作机制,明确使命分工,完善有关政策,保险推动,保证如期完结各项变革使命。

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