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通化市人民政府关于进一步 推进电子商务发展加快培育经济新动力的实施意见

火星音乐网   新时代要有新气象新作为,落实中央八项规定和实施细则精神要有新局面,必须坚持高标准严要求,坚持越往后执纪越严。

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 各县(市、区)人民政府,通化医药高新区管委会,通化国际内陆港务区管委会,市政府各委办局、各直属单位:

为贯彻落实《吉林省人民政府关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》(吉政发〔2016〕8号),进一步发挥电子商务在振兴我市经济发展中的推动与引领作用,推动商务领域发展方式转变和结构调整,加快我市向吉林省东部绿色转型发展示范区、东北东部中心城市和国际医药健康名城方向发展,结合我市实际,现提出如下实施意见:
一、总体要求
(一)发展原则。充分发挥企业在电子商务发展中的主体作用,坚持政府引导、财政支持、市场化运作、运营商引领的原则,加快完善支撑体系建设,营造良好的产业发展环境;坚持示范带动、普及应用的原则,积极培育电子商务示范企业,引进成熟运营商,发挥其带动引领作用,促进电子商务与实体经济深度融合,促进企业转型升级,形成可持续发展;坚持系统建设,聚集发展的原则,积极利用全球知名电商平台,引导和鼓励创建本土特色平台,围绕我市特色产业和特色资源,根据产品特点,形成生产、加工、包装、销售等“一条龙”的整体C2B发展模式,促进我市区域电子商务集聚高速发展。
(二)发展思路。全面贯彻党的十八届五中全会、省委十届六次全会和市委六届五次全会精神,围绕推进“六个一”发展布局和打造“七个通化”的总体要求,以绿色转型、全面振兴为主题,以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,结合区域特色产业发展实际,加大财政支持力度,完善支撑服务体系,统筹兼顾城乡发展,协调推进我市电子商务整体发展,全面提升我市电子商务的创新能力、应用层次和发展水平,努力开创出一条既符合电子商务发展规律,又具有通化特色的电子商务发展道路。
(三)发展目标。到2020年全市基本形成一个规范有序的“互联网+商贸流通”运行体系;协同、高效的电子商务管理与服务体制基本建立;规范、诚信的电子商务交易环境逐步完善;电子商务成为企业拓展市场、推动“通化经济”转型升级的有效手段,消费者方便安全消费的重要渠道;我市商贸企业电子商务普及率达80%以上;跨境电子商务业务在外贸进出口企业得到广泛开展,电子商务交易额成为我市对外贸易进出口总额的重要组成部分;网络零售额占社会消费品零售总额的10%以上。
二、主要任务与推进措施
(四)加大政府对电商发展引导扶持力度。各级政府要全力支持电商发展,按照区域发展管理职能,做好规划,调动社会力量,加大前期发展建设投入,积极向上级财政部门争取资金,优先发展电商权重项目。
(五)引导电子商务向商贸领域纵深发展。进一步发挥电子商务在商贸企业统领作用,改变传统经营模式,引导我市商贸企业主动融入互联网领域。从供给侧结构性改革入手,建立符合自身特色发展的O2O经营模式。支持“通化苏宁易购”成长壮大,逐步形成多业态发展格局;加快吉林通化国际内陆港务区跨境电子商务平台建设,引领全市跨境电子商务产业加快发展;推进电子商务服务“三农”,促进城乡商贸一体化发展,实现工业品下乡和农产品进城的双向畅通渠道。
(六)规划建设城乡综合服务平台。各级政府、各相关部门要借助智慧城市建设发展机遇,充分应用物联网、大数据、云计算等新兴技术,积极推进统一的社会综合平台建设。发挥DT在经济社会发展中的积极推动作用。积极利用我市每年1亿元民营经济发展专项资金,在城乡综合平台建设中,对技术创新、市场开拓、人才培训(引进)上业绩突出的电商企业,给予支持,实现社会发展资金使用高效、数据资源安全高效、消费资源按需共享。
(七)积极培育特色电子商务平台。结合通化医药、食品、旅游产业实际情况,积极搭建本区域有特色的电子商务服务平台。继续支持“通化9521”“通药网”“吉林省人参电子平台”等特色平台发展建设,加快发展壮大,形成电商品牌。促进电商、物流、仓储、金融、技术服务等上下游产业链高度融合,建立功能完善的配套服务体系,为我市构建综合性电商服务平台奠定基础。为尽快形成具有较强竞争力的电商主体创造条件,为加快实现生产性和生活性电子商务双轮驱动,线上、线下融合互动的社会经贸体系,提供稳步发展的“助推器”。
(八)加快现代物流配送园区建设。加快推进我市物流园区建设,支持发展城市电子商务配送,支持电子商务企业与第三方物流合作,鼓励第三方物流企业引进设备,加大信息技术投入,提升服务能力。对引进的区域物流分拨中心或者区域配送中心项目,优先提供服务支持。积极引导电子商务企业依靠园区发展物流配送体系,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,开展PPP融资模式,参与园区发展建设。
(九)积极促进城乡电商协调发展。加快城市电商发展步伐,加大资金投入,利用知名平台优势,发挥全市本土综合性和特色电商平台以及投资主体、电子商务运营商作用,促进城市电商高速发展,到2018年与全市智慧化应用覆盖率同步达到50%;到2020年,融入全市智慧化应用体系。巩固全市县域电子商务发展良好势头,统筹协调城乡发展。各县(市、区)要进一步挖掘农村电商发展潜力,通化县、柳河县要利用好“2016年电子商务进农村综合示范县项目”建设资金,做好试点工作;辉南县要发挥已有电商发展优势,加快发展步伐,促其尽快做大做强。到2018年实现全市各县电商全覆盖目标。充分利用农村远程教育全覆盖的优势,扩大电商延伸范围。各县(市、区)要根据区域特色产业、农特产品情况,合理确定产品项目,采取统一收购、统一加工,统一包装,统一销售方式,将现有农村产品资源进行充分整合,实现区域产品品牌化、规模化、产业化。提高农特产品附加值,依靠建立畅通的城乡网络流通运行体系,逐步形成一个集特色产业、农特产品、社会服务于一体的顺畅的区域性电子商务综合发展模式。
三、强化保障体系建设
(十)建立推进电子商务发展的协调机制。由市商务局牵头,会同相关部门尽快完善相应工作机制,统筹协调会商全市电子商务发展的重大事项。各级政府、各相关部门要针对本实施意见确定的各项任务目标,结合本地、本部门的工作职能,落实相关工作任务,制定工作方案和进度安排,确保有序推进。
(十一)落实各项支持政策。各级政府、各相关部门在资金投入使用上,应重点支持电子商务宣传推广,专业特色平台建设,产品追溯和品牌培育,物流体系建设,人才培训和培养。要结合智慧城市整体发展规划,把支持电子商务发展融入智慧城市建设工作中。加大财税政策支持,积极鼓励电子商务企业申请高新技术企业认定,按规定享受高新技术企业相关优惠政策,小微企业按规定享受相关税收优惠政策,促进我市电子商务发展工作健康快速发展。
(十二)鼓励电子商务领域创新创业。把发展电子商务促进就业纳入全市创新就业发展整体规划,经工商登记注册的网络商户从业人员,同等享受各项就业创业扶持政策;对未进行工商登记注册的网络商户从业人员,可按规定认定为灵活就业人员,享受灵活就业人员扶持政策,其中通过网上交易平台实名注册认证,并符合其他贷款条件的,经当地人力资源社会保障部门认定,可按规定享受创业担保贷款和贴息;对符合条件的电子商务众创空间执行科技企业孵化器税收优惠政策;鼓励电子商务企业开展集群注册;加强农村电子商务创业支持力度,鼓励返乡大学毕业生、大学生村官和返乡创业青年参与电子商务。
(十三)加强人才培养培训。鼓励我市大专院校结合电子商务产业发展实际,创新电子商务人才培养方式,提供高层次复合型电子商务人才;人力资源社会保障部门要支持学校、企业及社会组织合作办学,探索实训式电子商务人才培养与培训机制;鼓励有条件的培训机构和电子商务企业开展网络创业培训。整合人力资源社会保障、农委、商务、供销社、团委、妇联等部门培训资源,制定统一的培训计划,有序组织实施,避免多头重复培训。对组织职工培训的电子商务企业,按规定享受职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策。
(十四)加快电商企业诚信建设。加快全市企业信用信息系统建设,利用工商部门企业注册信息,整合建立电子商务企业信用信息系统,形成畅通的商务管理部门共享数据渠道;建立电子商务信用信息管理制度,鼓励电子商务企业诚信经营,依法打击网络虚假宣传、假冒伪劣、不正当竞争等违法行为,为电子商务的快速发展提供良好的环境保障。  

 

 

 

                                                            通化市人民政府    
                                                            2018-08-21    

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